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创新思路谋实招转变作风求实效 全力打造便民利民“服务型”机关

2016-03-04 14:47:43   来源:

市人社局教育实践活动调研报告

(2014.9.3)

自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,秦皇岛市人力资源和社会保障局认真贯彻落实中央和省、市委精神,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,始终坚持把教育实践活动的出发点和落脚点放在促发展、调结构、惠民生上,积极创新方式方法,切实转变工作作风,不断提升服务效能,全力打造便民利民的“服务型”机关。

一、基本做法

(一)围绕打通“最后一公里”,着力解决服务基层问题

一是大力加强基层服务平台建设。围绕更直接、更有效地服务基层群众,大力加强基层服务平台建设,在现有平台升级达标的基础上,积极探索平台建设向村(社区)、高校、园区三线延伸,不断拓展工作触角,大力推行领办代办,消除服务群众“最后一公里”问题。目前,作为首批试点的抚宁县驻操营镇龙泉庄、杜庄镇吴家坊村、昌黎县龙家店镇后土桥村等11个行政村、燕山大学等2所高校、北部工业园区等2个创业(工业)园区的劳动保障服务站已建设完成,并相继开展工作。

二是推行领导干部基层联系点制度。为加大服务基层工作力度,建立并实施了领导干部基层联系点制度,每名领导干部每年包一个乡镇(街道),确定联系一个村(社区)为基层联系点,明确意向重点工作,实行现场办公,开展蹲点服务,将人社工作触角延伸到最基层,把服务送到百姓家中。同时每个局属事业单位都结合自身工作实际,确定定点联系单位,进行专项服务。今年共建立了县级领导干部联系点11个、科级领导干部联系点57个。

三是广泛开展服务基层志愿服务活动。按照市委要求,广泛开展“港城先锋红色义工”志愿服务活动,组织党员志愿服务者,深入到社区、乡村进行政策宣传、帮扶解困、环境保护等志愿服务活动。截至目前,已为新征里和文明里两个对口社区开展政策咨询170人次,发放宣传资料1000余份,提供就业岗位信息50余条。

(二)围绕便民利民,着力解决服务效能问题

一是大力推动机关标准化建设。着眼建立科学规范、全程可控的质量管理体系,落实岗位职责,提升工作效率,按照市政府工作部署,从4月中下旬开始,在全市率先开展了机关标准化建设。截止目前,已圆满完成了工作职能梳理、规章制度完善、工作流程制定、文件框架策划等项工作,正几经修改编写体系文件,预计到8月后步入组织实施、检查验收阶段。

二是积极推行业务集中受理。按照“应进必进”的原则,对现有政务服务大厅重新进行升级改造,增设服务窗口,将所有行政审批和管理服务事项统一纳入服务窗口集中管理,努力实现“一门受理,限时办结,统一送达”。

三是着力提高服务水平和效能。围绕建立运转协调、衔接顺畅、程序简便、科学高效的人力资源社会保障管理和服务体系,深入推进“五型”机关建设,制定出台了《关于深入开展“三提五创”工作的实施意见》、《改进工作作风提升服务水平实施方案》,《窗口单位改进作风专项行动工作方案》、《开展“为民服务零距离,群众办事零障碍”活动实施意见》等一系列文件。以群众满意为目标,进一步明确窗口单位服务规范、纪律要求、文明用语及服务忌语,深入推行“五制”、“四公开”、“三亮明”工作机制,促进各服务窗口作风建设、社会保障服务水平明显提升。

四是积极推行“三险统一征缴”。长期以来,受体制、机制等因素影响,我们五个险种的缴费稽核一直单打独斗,各自为战,用人单位办事要跑几个窗口、排几次队、提供几套资料,不仅费时费力、重复劳动,而且效率低下。今年,围绕破解这一难题,我们先从医保中心入手,对医疗、工伤、生育三个险种经办力量上进行了重新整合,将基数核定和缴费整合为一个步骤,减少一些非必须保存的资料,真正实现了提交一套资料、一个窗口办理。

五是认真开展行政职权梳理规范工作。进一步完善行政权力目录,优化业务流程,缩短办理时限。取消了11项行政监管事项,精简审批环节、增加服务措施15项,实施利民举措8项。其中:社会保险登记由20个工作日压缩到3个工作日;小额担保贷款发放由40个工作日缩短到18个工作日。

(三)围绕群众关切,着力解决群众切身利益问题

一是不断加大政策宣传力度。制定下发了《关于进一步加强信息宣传工作的意见》,围绕促进就业创业工作,今年7月份,与秦皇岛电视台联合开办了资讯类节目——《职要有你》,每周一期,每期十分钟。节目下设《人社风采》、《政策解读》、《职场故事》、《创业大讲堂》、《职场信息》等五个子栏目,全面展示行业风貌,解读就业政策,发布行业招聘信息,介绍创业成功典型案例,引导广大劳动者特别是高校毕业生树立正确的就业观、择业观和创业观。

二是认真做好解决农民工工资拖欠工作。始终把从根本上解决拖欠农民工工问题作为清欠工作的主攻方向,深入分析研究拖欠原因,制定完善应对措施,代市委、市政府起草完成了《秦皇岛市解决建设领域拖欠农民工工资实施办法》,从七个方面对清欠工作做出详细规定,现已经征求相关单位意见,正准备召开听证会。不断加大劳动保障监察力度,畅通农民工权益投诉举报渠道,强化部门间协调联动,有力促进了农民工工资拖欠问题的解决,截止8月底,全市共清欠拖欠农民工工资1.3亿元。

三是组织实施医疗保险实时结算和异地结算。积极启动医疗保险实时结算系统,圆满完成了中心端程序测试、动员会议部署、程序应用培训、网络升级改造等一系列工作,于6月16日正式上线运行,目前全市70余家医院和800余家药店运行稳定,在加快结算速度的同时,增强了医疗保险业务数据的准确性、及时性和安全性。另外,在医疗保险异地结算上,6月下旬我们与软件公司沟通合作,仅用十天时间便完成了异地结算程序开发工作,现已在全省率先实现了省直单位参保职工在秦皇岛异地结算。

四是深入开展援企稳岗工作。充分发挥好失业保险防失业、促就业的作用,根据上级有关精神,制订出台了《关于做好失业保险援企稳岗工作的实施意见》,对化解过剩产能、淘汰落后产能、治理大气污染和经济转型升级等产业结构调整涉及的企业进行扶持。8月14日召开专题工作会议后,又先后3次召开领导小组会议和协调会议,确定了涉关企业的条件与范围和申报资格的认定程序与办法,预计将在未来三年内为全市符合条件的企业提供各类补贴10亿元左右。

二、取得成效

(一)党群干群关系进一步密切。通过切实解决人民群众的切身利益问题,发展民生、惠及民生,让群众真正得实惠,使广大人民群众切实感受到党和政府的关怀与温暖,感受到人社部门一心为民、致力发展的良好精神风貌,从而使党群、干群关系更加融洽、紧密,不断巩固和扩大党的群众基础,牢固树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。结合群众需求,我局深入到抚宁龙泉庄村组织开展畜牧养殖、果树栽培等技能培训,将就业岗位信息送上门,让群众足不出户就能学技术、了解就业信息,受到了群众一致好评;帮助海港区吉星里社区5名困难人员实现就业;积极帮助新开里社区完善基础设施,修建文化广场,新开里社区居民自发送来锦旗。

(二)作风建设进一步深化。教育实践活动的深入开展进一步深化了广大党员干部对“四风”的危害性和加强作风建设的必要性的认识,积极主动地参与到全局开展的“五型”机关建设、改进工作作风提升服务水平和窗口单位改进作风专项行动工作中来,身体力行“两零两有”服务理念,切实把群众的愿望和呼声作为各项工作的落脚点和出发点,以群众利益为根本,以群众满意为目标,立足岗位职责,创新工作思路,改进服务方式,提升服务水平,踏踏实实地为群众办好事、办实事。“春风行动”就业援助月、医疗保险市级统筹、“职要有你”就业政策专题宣传、援企稳岗、解决农民工工资拖欠等一批涉及群众切身利益的重点工作得到有效推进和落实。

(三)工作方式进一步转变。群众路线是党的生命线,是教育实践活动的根本要求。通过教育实践活动的深入开展,市人社局着力解决坐等上门、“机关化”的工作方式,把深入基层、服务群众工作常态化、具体化、制度化,在直接联系、服务群众工作上取得明显成效。深入推进村(社区)、高校、园区三线基层服务平台建设,将人社服务送到基层一线、百姓家中;建立实施了领导干部基层联系点制度,领导带头深入到农村(社区)一线,帮助解决人民群众关心的热点、难点问题;积极落实领导干部带班接访制度,今年以来共接待来访群众135人次;针对特殊人群,积极推行人社业务上门服务和双休日预约服务,收到较好效果。

(四)服务效能进一步提升。以教育实践活动为契机,进一步理清科室职责、精简办事程序,最大限度的缩短办结时限,为群众提供优质高效服务,服务效能得到进一步提升。深入推进机关标准化建设,促进了岗位职责进一步明确、工作效率的进一步提升;对现有政务服务大厅进行升级改造,增加服务窗口,努力实现所有行政审批和服务事项集中办理,杜绝办事群众“多头跑路”现象;组织实施了医疗保险的“三险统一征缴”;认真开展行政职权梳理规范工作,进一步完善行政权力目录和办事流程,缩短办理时限,优化业务办理流程。

三、几点启示

(一)要真正和百姓坐在一条板凳上。我们的工作如果高高在上、脱离群众,就会成为无源之水、无本之木,就会失去群众的信任和支持。只有真正深入到基层,坐到群众的炕头儿上,和百姓在一条板凳上,才能切实感受到群众的安危冷暖,事业发展才能真正符合群众需求,才能真正为群众办实事、解决实际问题,从而赢得群众的拥护。

(二)要紧扣群众关心的切身利益问题。要始终坚持从维护群众切身利益出发,解决好群众最关心、最迫切、最需要解决的问题,只有这样才能保证工作决策的科学性和针对性,才能及时发现和解决工作中存在的问题和不足,才能让老百姓切身体会到教育实践活动成果,感受到党和政府执政为民的情怀。具体到人社工作中,就是要做到落实惠民政策不走样,社会保障更稳定,群众办事更便捷。

(三)要紧紧抓住作风建设不放松。开展教育实践活动,归根到底是为了加强和改进广大党员干部的作风,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。人社部门的工作涉关人民群众的切身利益,涉关经济社会发展稳定的大局,更应该把作风建设这根“生命线”牢牢抓在手上,持之以恒、坚持不懈地抓好机关干部队伍作风建设,提高思想认识,狠刹“四风”顽疾,培养和营造风清气正、凝心聚力、共谋发展的良好风气。

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