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用心着墨绘就港城新画卷

2017-07-09 13:25:27   来源:

城市是一幅画,有繁华的闹市,有便捷高效的交通网络……

乡村是一首诗,有泥土的芬芳,有闲适素雅的田园生活……

城市与乡村,只是两种不同的生活空间和文明形态,它们各富特点、各有情趣,协同发展、共同繁荣、和谐共存是每个人的理想追求。目前我市统筹城乡发展步伐正在加快,美丽乡村、县域经济、城镇建设等被一笔一画用心着墨,一幅港城新画卷正展现眼前。

“十二五”期间,我市统筹城乡发展步伐加快:津秦客专、承秦高速及连接线建成通车,北戴河火车站完成改造,北戴河机场具备通航条件,兴凯湖路“两桥一路”等重点工程竣工;完成国省干线大修工程50项、973公里,北戴河新区污水处理厂建成投用;完成75个村新民居建设,创建15个省级美丽乡村、20个山区综合开发示范区……

“十三五”期间,我市将对标国内外一流滨海城市,按照精细化、特色化思路,加快新型城镇化建设,推动港城产城互动融合发展,提升城市建设管理水平和人文魅力,打造京津冀世界级城市群中生态环境优越、滨海特色突出、城乡一体繁荣的重要节点城市。

建设美丽乡村

提升生活品质

南胡哈村是个被燕山山脉环绕的小村子,这里拥有石长城、石佛山等自然景观。因为独特的旅游资源,这几年慕名而来的游客络绎不绝。然而,与快速发展的乡村旅游相比,这个村子的基础设施却明显滞后,接待能力不足,吃、住、行、游、购、娱等方面都亟待改善。

从今年开始,借助美丽乡村建设的契机,南胡哈村加紧整治河道、拓宽路面、改造院墙……在大家共同的努力和有关部门的帮扶下,村里的各项工程快速推进,美丽乡村、乡村旅游的架构正在搭建起来。在此基础上,南胡哈村准备打造以石长城、石佛山、神仙洞等自然景观为依托,集山体资源、农业观光采摘、烧锅酒酿造、地方土特产传统手工艺作坊、满族民俗民风文化展览等为一体的休闲旅游度假项目,实现村域经济发展,带动农民共同致富。这个位于秦皇岛市东北90公里、青龙县城东南60公里处的僻静小村子,正在经历有史以来最大规模的“变脸”。

南胡哈村是我市正在开展的美丽乡村建设的一个剪影,在北戴河区古城村,借着美丽乡村建设,村民住楼房、开宾馆,日子早已过得相当滋润。

白天畅游大海、晚上篝火晚会,每年旅游旺季,越来越多的游客在北戴河区古城村感受到了惬意和快乐。炎热的夏季,走进古城村,展现在面前的是一幅“处闹市而不失宁静,居幽静而不失庄严”的田园风光。良好的环境,吸引了越来越多游客的到来,在古城村各家庭旅馆的停车场里,来自京、津、辽、吉、黑等省市的车辆随处可见,摆得满满当当。

“古城村目前共有家庭旅馆109家,最高日接待能力达到3600多人,去年全村家庭旅馆收入达到3000多万,村民从中都尝到了经营家庭旅馆的甜头,憋着劲要把自家旅馆办得更好,大伙儿从细节入手,提档升级,自觉绿化、美化环境。”谈到美丽乡村建设给村里带来的变化,村党支部副书记李天艾非常感慨。

乘兴观涛上栈楼,白云底下舞飞鸥。远山溪谷千年树,近水江边一扁舟……盛夏是北戴河一年之中最美的时刻,碧海、金沙、绿树、红顶,为中外游客所倾倒。散落在戴河两岸的村庄,经过全市上下的努力打造,在乡野气息之上又多了美丽的外衣,它们为北戴河之美添加了新的注脚,它们成为村民诗意栖居新的所在。

富裕是美丽的物质基础和保障,“仓廪实而知礼仪”,对于美丽乡村建设来说,只有做到“仓廪实”,美丽才能散发出夺人的光彩,也才能更加持久。通过美丽乡村建设工程的实施,北戴河乔庄村的道路硬化了、村庄美化了、环境改善了,对客商的吸引力增强了。他们因势利导,引进了天洋乔庄葡萄酒庄园酒堡,打造酿酒、休闲度假、商务会议、婚纱摄影基地,带来了客源、吸纳了村民就业。

结合北戴河新区的美丽乡村建设,市人大代表郑泉谈了自己的想法与建议。他说,在建设区的农村,除了让农民“上楼”,还要让来这里旅游观光的城里人回归田园,享受乡村风光;不在建设区的农村进行改造升级,首先要做的就是把基础设施配套到位,把天然气、中水、光网等输送进去。另外,还要结合农村的产业特点,形成“一村一品一景”,使人居环境得到改善、农业产业得到发展,为全区发展注入新的动力。

“十二五”期间, 我市美丽乡村建设取得积极进展、农村面貌持续改善,卢龙县鲍子沟村被列为全国美丽宜居村庄示范村,海港区蟠桃峪村、昌黎县西山场村被列为全国特色景观旅游名村,山海关区望峪村等15个村荣获河北省“美丽乡村”称号。

今年,我市将统筹推进碣石山、天马山等3个省、市级片区和棋盘山等8个县区级片区级建设,继续抓好北戴河片区提升。

做强特色产业

促进县域发展

在电脑上轻点鼠标,就能买到精美的皮毛;对着电脑屏幕,就能做成大买卖。今年年初,全国首家皮毛现货电子交易平台——赫霆皮毛现货电子交易平台在昌黎上线运营,这不仅是对皮毛产业传统贸易模式的创新和提升,也为皮毛相关企业和广大客商提供了一个全新的电子购销平台。

昌黎县皮毛产业经过30多年的发展,形成了以荒佃庄、刘台庄等7个乡镇为主的皮毛动物养殖区,养殖专业村达160个,养殖户近2.6万户。去年,全县皮毛动物养殖总量达1400万只,年创产值达40余亿元,年成交活体50万只、生熟皮1500万张,交易额突破80亿元。

为推动昌黎皮毛产业向生态化、规模化、标准化、高端化、商贸一体化发展,我市及昌黎县出台了一系列扶持政策,提出围绕“基地+市场+园区”的总体思路,加大政策支持和招商引资力度,建设全国最大的优质皮毛生产基地、最大的现代化皮毛交易中心、领先的皮毛加工园区以及全国知名的裘皮精品城,实现全产业链打造、循环式发展,努力将皮毛产业打造成千亿元的支柱产业。

如何更好地发展皮毛产业?在这一行摸爬滚打多年的市人大代表蒋雨江提出了自己的建议:“我市是全国优秀旅游城市,每年都会汇聚五湖四海的游客,这是皮毛销售的优势,我们应拿出更多的亮点吸引游客前来。一个产业的发展、一条完整的产业链,就能增加一条旅游线路。皮毛产业既增加GDP又能让农民增收,虽然现在的原料价格下滑,却也恰恰是入市的好时机,是吸引外资投资的好时机。希望政府能在这方面加大支持力度,在土地和规划上进行督办,以县域为单位对产业进行整体规划提升。”

除了皮毛产业,昌黎县的葡萄酒、蔬菜、缝纫机零件等产业也在不断优化提升。

春寒料峭,户外的植物似乎还沉睡在隆冬里不愿醒来,而在昌黎县嘉诚蔬菜种植专业合作社的大棚里,却一片生机,各种蔬菜长势正旺。这些蔬菜在满足周边市场的同时,还成功出口到新加坡、日本、韩国等地。

在“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营模式下,嘉诚的产业不断壮大,也带动了更多的农民致富。目前,嘉诚实业集团拥有15万亩的种植基地,扶持带动了3万多户、10来万人的就业发展,人均年收入2000元到5000元,种植、采摘旺季最多能吸纳农村富余劳动力6000多人。

现在,越来越多的农业专业合作社、龙头企业正在成为现代农业建设的生力军和农民增收致富的助推器。

就如何更好地统筹城乡发展,刘学彬代表建议:“要处理好富民与强市强县的关系,要加快土地流转、大力发展设施农业,拓宽农民增收渠道。建议市政府出台特殊政策、创造有利条件,着力补齐县域经济短板。强化农村基础设施建设,抓好产业强农和公共服务惠农两个关键。”

我市已有18个农业产业化示范园区和1个葡萄酒聚集区。今年,我市还将加快推进产业聚集,科学制定园区发展规划,合理设置规划区、核心区、示范区和辐射区,鼓励产业关联度高的中小企业向园区集聚。重点培育和发展农产品加工园区,逐步形成产业聚集效应和规模效应。抓好园区农业基础设施建设,提高装备水平,合理配备资源要素,健全服务体系,全力做好承接京津功能疏解的准备工作。为发展县域经济,我市还将抓好一批年营业收入超20亿元的产业集群,培育一批龙头企业和区域品牌。

加快城镇建设

增强辐射带动

二月天,乡间田野还是一绿难求,但在抚宁区青满园蔬菜种植专业合作社的草莓大棚里,却春意盎然,章姬、杨乙女、红袖天香、左贺清香等几十个品种的草莓长势正好。合作社副理事长杜学华介绍:“现在我们的草莓每天都供不应求。”

从最初占地二三十亩的5个大棚,到现如今五六百亩的100个草莓、蔬菜大棚,青满园合作社在理事长李成善的带领下,种植之路越走越宽。随着京津冀协调发展的号角吹响,合作社的发展迎来了又一个“春天”。

去年底,我市行政区划进行了调整,城市区面积得到扩容,由原来的512.56平方公里增加到2131.51平方公里,给我市的城乡发展带来了新的机遇。

撤县设区后,杜学华、李成善和很多抚宁人一样,开始了新的生活,有了新的梦想。根据调整后的区情实际,抚宁区对“十三五”的发展进行了科学规划:将以调整产业空间布局为重点,提升产业和人口聚集度,加快融入中心城市,建设以山水田园景观为特色的新城区,重点发展装备制造、商贸物流等产业,打造先进制造业承接地和优质农产品生产基地。

对于抚宁区的未来发展,市人大代表焦大伟充满信心:“在绿色发展上,要把旅游业作为一项基础产业,把食品加工业作为一项主导产业,切实把资源优势、生态优势转化为经济优势;在创新发展上,要培育发展智力型、科技创新型新兴产业;在开放发展上,要抓住京津冀协调发展机遇,发展协作项目,要在开发区实现深度合作,优势互补、利益共享;在协调发展上,要按四个统筹理念抓好落实。”

两会上,行政区划调整后的抚宁区的发展受到很多人的关注,市人大代表杨志友建议:“调整产业结构,大力发展新兴产业,突破工业发展短板;打造现代农业产业园区,促进农业发展方式转变;大力发展旅游业。”市人大代表肖瑞江、史东杰建议:“要关注抚宁撤县设区后资源、经济结构、财政收支等变化情况,支持抚宁城市建设、产城互动、园区建设、城乡统筹、社会发展等协调推进,破解瓶颈制约,促进抚宁区经济社会发展再次崛起。”

小城镇,介于城乡之间,是实现农业现代化的重要支撑点,又是大中城市进一步发展的基础和后盾。“十二五”期间,我市小城镇建设成就斐然,青龙祖山镇等8个建制镇被列为全国重点镇。“十三五”,我市又将小城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手,予以全力推进。

古朴典雅的青瓦青砖错落有致,什锦窗、满文街牌号、红灯笼,整个街面两边建筑式样及色彩蕴含了浓郁的民俗风情。“极目处,街心游园亭台翘角;巡道中,满文牌匾画壁雕梁……”走在祖山满族风情街,嵌入街边巷角的异域文化符号,让人有恍如隔世之感。

投资约2500万元的满族风情一条街,无疑是祖山镇为传承满族文化、发展旅游产业挥出的“大手笔”。 而最能切身体会到风情街带来改变的,还是身处其中的村民,他们中不少人已经完成由传统农耕者向现代商业领域的参与者的身份转变。随着镇区规模的不断扩张,既提升了各行各业向祖山镇区的聚集能力,激发了二三产业在镇区的发展潜能,还促进了农村劳动力就地转移,加大了人员、物资及信息的流通,改善了传统的二元化经济体系,从而推动城乡一体化建设进程。

在镇区和村庄建设中,祖山镇抓试点、树样板,以点带面,全面提高,以16个行政村为“卫星村”,发挥中心城镇的牵引作用,重点建设管理。通过推广典型村的先进经验做法,带动全镇建设,最终形成了“一星多动”的发展态势。在城镇建设过程中,他们坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的思想,不管什么建设项目,建设单位是谁,都严格按规划审批,同时聘请工程监理部门进行质量监督,并注重发挥城管队伍的作用,及时制止和拆除违规建筑,使镇区建筑始终按照规划依次有序推进。

把加快小城镇建设作为改善农村投资经营环境、加大招商引资力度、促进农村经济社会发展的重要举措来抓,祖山镇还制定了切实可行的政策,形成小城镇建设多元化的投融资机制。实施“引凤筑巢”和“筑巢引凤”策略,靠政策引导调动老百姓的资金,政府投入资金作“药引子”,靠政策激活民间资本,引导农民到小城镇进行投资建设。在小城镇建设上,只有坚持政府求环境,居民求效益,政府不与投资者争利益,让利于村,让利于群众,才能让群众明白搞好小城镇建设将给自己的致富带来门路,从而调动起参与村镇建设的积极性和创造性。

今年,我市将加强重点镇建设,完善基础设施,推进满足条件的乡改镇、镇改街道办事处,鼓励有实力的企业家投资、建设和运营特色小城镇,培育一批养老养生镇、会展商业镇、旅游镇、商贸镇,吸引农村人口向县城和重点镇集聚,年内全市常住人口城镇化率提高2个百分点。(本报记者 张宏宇 陈引玉 朱燕)

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